日前，在中宣部和财政部的组织和指导下，中国资产评估协会制定并发布了《文化企业无形资产评估指导意见》（以下简称《指导意见》），对文化企业无形资产评估的内容和方法做出详细规定。目前，我国文化企业无形资产评估存在哪些问题？《指导意见》出台的意义、总体思路、主要特点和内容有哪些？《指导意见》的创新之处有哪些？对此，财政部文资办、中评协有关负责人进行了回应。

　　1.六大难题 文化企业无形资产评估面临的窘境

　　【数据】 近年来随着国家对文化产业重视和文化产业蓬勃发展，文化企业无形资产评估需求日益增多，部分评估机构无形资产评估业务量占总业务量的比重，已从2011年的6%提升至2014年的20%。在无形资产交易方面，上海和深圳文化产权交易所无形资产交易额从2011年的0.28亿元增长至2014年的46.1亿元，其中著作权交易额从2011年的0.22亿元增长至2014年的20.8亿元。

　　无形资产是文化企业的核心资产和重要资源，然而，由于其数量大、形式多样、价值波动大、确定难等特性，文化企业无形资产的评估面临六大问题。

 
　　“一是类型复杂、辨识困难，二是评估难度大、方法有待完善，三是融资缺乏评估支撑，四是新兴业态遇到评估技术瓶颈，五是法定确认范围不明确、账内确认少，六是评估准则规范尚不完善。”中评协有关负责人表示。

　　以影视企业产品为例，在制作、发行和放映的不同阶段，不仅涉及著作权，而且还涉及销售网络、客户关系及衍生品价值等方面，其中著作权又可以分解为多种不同形式的单项财产权利。对于人们所关注的明星效应、团队价值，其归属于哪一类无形资产也存在争议。它反映了文化企业的无形资产不仅有细分行业的不同，在产业链的不同环节，也会以不同形式体现，识别起来十分复杂。

　　在评估方法方面，专家表示目前成本法、市场法和收益法等三种评估的基本方法，在进行文化企业无形资产评估中也存在一些困难。如成本法在揭示无形资产价值方面存在局限性，无形资产的制作成本与其带来的经济利益并不是正相关关系，投资报酬率确定难；市场法缺少可类比的参照物，修正指标精准量化难，难以普遍应用；收益法存在较多不确定因素，对于未来现金流量和折现率的确定具有较大主观性，难以保证无形资产价值评估的可靠性。

　　“文化企业融资缺乏评估支撑是个突出问题。在间接融资方面，质押贷款实践中无形资产相对于有形资产，仍处于附属地位，特别是一些新型的和中小微文化企业的无形资产质押贷款难度更大。在直接融资方面，文化企业上市环节无形资产价值容易被虚化。”文资办有关负责人提出。

　　另外，有关专家还指出，以网络视频、动漫、手游、互联网内容等为代表的新兴业态文化企业，使得评估遇到了技术上的瓶颈；一些体现文化企业核心竞争力的新型无形资产价值难以根据现行会计准则在企业资产负债表中体现；资产评估行业缺乏具体体现文化企业资产特点的评估规范……这些问题都成为文化企业无形资产评估亟待解决的难题。

　　2.三大特点 全方位破解无形资产评估难的问题

　　【亮点】 《指导意见》的内容主要分为七个部分，即“引言”“基本要求”“评估对象和范围”“操作要求”“评估方法”“披露要求”和“附则”。其中，“引言”“基本要求”“披露要求”和“附则”围绕基本准则和其他无形资产评估准则展开，具有较强的原则性；“评估对象和范围”“操作要求”“评估方法”围绕文化企业无形资产评估实践展开，对文化企业无形资产的识别、价值影响因素的分析、评估资料的收集、评估方法的选用和评估参数的确定等重点难点问题进行了相应的规范，增强对评估实务的指导性。

　　促进文化产业的大繁荣大发展，亟须加强文化企业无形资产评估技术的研究和准则规范的制定。2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》提出，充分体现文化特点，制定文化企业无形资产评估指导意见。

　　文资办有关负责人表示：“此次《指导意见》的发布，有利于建立健全现代文化市场体系，促进文化要素市场建设，推动文化资源与金融资本、社会资本相结合，从专业角度助力其价值的发现和提升，促进我国文化产业可持续健康发展”。

　　此次出台的《指导意见》的总体思路、主要特点和内容有哪些？

　　“《指导意见》以资产评估基本准则为基础，在基本概念、基本术语上与基本准则保持一致，在突出文化企业无形资产特点的同时，注重与‘1+3无形资产评估准则框架’衔接。”中评协有关负责人指出，《指导意见》有三个主要特点：一是明确评估文化企业无形资产，应当关注不同类型的文化企业在政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等方面产生的社会效益对其无形资产价值的影响。二是注重突出文化企业的特点，体现文化企业相对其他行业在无形资产评估方法上的特殊性，明确各细分文化行业不同类型无形资产的范围和特征，以及评估需要考虑的各方面因素。三是注重对评估实践的指导，突出操作性。部分条款以举例的形式介绍了文化企业的典型案例，为评估实施提供针对性强的指导。

　　《指导意见》特别强调指出，资产评估师执行文化企业无形资产评估业务，“必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，应当关注文化企业社会效益对文化企业无形资产价值的影响”。

　　“《指导意见》针对文化企业无形资产评估的特点，在资产评估准则中提出了关注社会效益的必要性。例如，在基本要求、操作要求和评估方法等章节均提出了文化企业无形资产评估应当关注企业社会效益对无形资产价值的影响，不同类型的文化企业对社会效益的重视程度和管理效果可能不同，进而影响该企业的持续经营能力，最终将反映在无形资产未来收益规模、风险水平和经济寿命年限等评估参数上。”有关评估专家说。

　　3.三大创新 注重评估的指导性和可操作性

　　【方法】 《指导意见》对评估方法的运用做出了明确规定，提出了文化企业无形资产评估业务的三种评估方法，包括成本法、收益法、市场法。其中成本法重点考虑重置成本与贬值，收益法重点考虑无形资产带来的预期收益、收益年限以及折现率等，市场法重点考虑类似交易案例的交易信息等。

　　在文化企业发展壮大过程中，无形资产发挥了较大的作用，但往往给人以“雾里看花”的感觉。如何对于无形资产进行估值，成为评估中的一个关键问题。

　　对此，《指导意见》明确了三大创新之处。

　　“一是制度创新，二是内容创新，三是方法创新。”中评协有关负责人分析指出，2008年中评协修订发布了无形资产评估准则，之后又陆续发布了专利、商标和著作权资产评估指导意见，构成当前“1+3无形资产评估准则框架”。但鉴于推动文化产业发展的重要意义，资产评估对推动文化产业发挥的重要作用，以及文化企业无形资产评估面临的现实困难，资产评估行业首次针对具体产业的具体资产制定了评估准则。

　　而在内容上，《指导意见》针对文化企业无形资产评估的特点，首次在资产评估准则中提出了评估文化企业无形资产要关注社会效益。同时还特别强调了在文化企业无形资产评估中有效识别无形资产的要点以及必要的调查程序，明确了评估师承接文化企业无形资产评估的要求，便于评估师有序开展无形资产评估现场调查和资料收集工作。

　　在方法上，由于文化企业无形资产识别难度大，影响因素多，《指导意见》通过规范文化企业无形资产评估中的具体问题，为评估师提供解决实际操作问题的方法和标准，并总结归纳了互联网信息服务企业专利、专有技术资产评估等十五个重点难点评估实例，对部分条款进行解读。

　　《指导意见》如何兼顾不同类型文化企业无形资产评估的特点，增强对评估实务的指导？

　　“现行的无形资产评估准则框架主要从无形资产本质、评估目的、对象、假设、原则上进行阐述，对文化企业无形资产评估的针对性不强。《指导意见》主要针对各类文化企业特点，以原则性要求和具体举例相结合的方式，具有较强的操作指导，在考虑与其他无形资产准则衔接的基础上，通过规范文化企业无形资产评估中的具体问题，为评估师提供解决实际操作问题的方法和标准。”中评协有关负责人分析指出，比如规范了对评估对象和范围的识别，针对不同类型的无形资产分别收集相关资料，评估方法的选择、运用以及应当注意的问题，提出重点关注影响被评估无形资产价值的主要因素，判断被评估无形资产是否与其他资产共同发挥作用，关注创造和维护文化企业无形资产的主体是否存在分离现象等。

　　对于社会较为关注的人力资源价值的体现问题，有关专家指出，人力资源通常纳入商誉范畴进行评估，在特定情形下也可能表现为经纪服务合同约定的权益，其价值主要取决于在约定期限内所获得的连续性经济利益。例如，当著名导演、演员等能为影视企业带来持续的经济利益时，其与影视企业签署的经纪服务合同形成的合同权益属于可辨认无形资产。根据法律、法规以及相关监管机构规定，可以进行交易、融资等行为的，合同权益才可以进行评估，但评估对象不是导演或演员本人，而是与导演、演员相关的符合无形资产定义的合同权益，其价值经过专业测算后由市场决定。

　　财政部文资办、中评协有关负责人同时还表示，《指导意见》是基于现有的文化企业无形资产评估实践制定的，实践较少、经验不足；文化企业作为新型产业，受宏观经济、市场因素与政策法规的影响较大，其未来经营情况具有极大的不确定性；目前文化企业无形资产国际评估准则匮乏且国外经验不可盲目套用。因此，随着我国文化产业的繁荣发展，无形资产评估技术的日益成熟，以及实践经验的不断积累，还需要对《指导意见》及时修订与完善。

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　　《文化企业无形资产评估指导意见》亮点摘录

　　资产评估师执行文化企业无形资产评估业务，应当了解文化企业是提供精神产品、传播思想信息、担负文化传承使命的特殊企业，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，应当关注文化企业社会效益对文化企业无形资产价值的影响。

　　文化企业无形资产评估对象，是指文化企业无形资产的财产权益，或者特定无形资产组合的财产权益。文化企业无形资产通常包括著作权、专利权、专有技术、商标专用权、销售网络、客户关系、特许经营权、合同权益、域名和商誉等。

　　文化企业无形资产不局限于无形资产会计科目核算的资产。符合资产评估准则关于无形资产定义的资产，均可以构成无形资产评估对象。

　　资产评估师执行文化企业无形资产评估业务，应当结合文化企业特点，关注社会环境、宏观经济政策、产业政策、法律保护状况、市场竞争状况、经营条件、生产能力、文化差异、产品（作品）类型等各项因素对无形资产效能发挥的制约和激励作用，及其对无形资产价值产生的影响。

　　资产评估师执行文化企业无形资产评估业务，应当根据评估目的、评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析收益法、市场法和成本法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种资产评估方法。

　　资产评估师采用各种方法评估文化企业无形资产，应当关注文化企业社会效益对相关参数的影响。不同类型的文化企业对社会效益的重视程度和管理效果可能不同，进而影响该企业的持续经营能力，最终将反映在无形资产未来收益规模、风险水平和经济寿命年限等评估参数上。

　　6月15日，记者在青日连铁路傅疃河特大桥施工现场看到，数座铁路桥墩已拔地而起，连续梁正在浇筑中。 

　　作为日照市重点工程，青日连铁路日照段建设工程正在稳步推进中。 

　　“青日连”项目三标段工程师王守熙告诉记者，他们中铁十二局承接项目全长34.98公里，自2014年年底开始施工，因途径傅疃河，2015年6月开始建设傅疃河特大桥，桥长1000多米，需跨河建左右两条铁路线，目前，右线的桥墩和桥梁均已完成，左线正在紧张施工中。 

　　王守熙告诉记者，考虑到地形、环境等因素，青日连铁路建设过程中应用了不少先进技术。 

　　转体桥是两段桥梁先平行建设，待完工后再连接在一起，桥身下有转盘，靠千斤顶等方式盘转，主要用于下穿河流、铁路等不能做支撑的情况。“青日连”项目三标段施工中有三处使用了转体桥，一处已经建好，另外两处正进行基础建设。 

　　连续梁是以桥墩为支撑点，现场浇筑桥梁，而不是像以往一样，将预制好的桥梁安装在桥墩上，因为连续梁由多节段组成，施工复杂，建设中只能逐段施工，建设工期相对要长。连续梁大都用在不好固定的特殊地质条件下，或者非常规长度的桥梁中。傅疃河特大桥建设过程中，因为要跨傅疃河大坝，为保证大堤正常使用，该段桥梁长度达48米，跨四个桥墩，没法使用预制梁，故而采用连续梁。“青日连”项目三标段施工中，有10多处使用了连续梁。 

　　系杆拱桥，拱形受力，可承受更大的压力。青日连铁路需跨山东路修桥，但是山东路路面较宽，普通桥梁易变形，不能正常使用，因而采用系杆拱桥。目前，正处于基础建设阶段。 

　　王守熙说，因“青日连”项目三标段施工经过奎山镇火车站，施工过程中会有火车经过，奎山镇火车站工作人员给工程建设提供了供电、工务、通信等服务，保障了工期和施工安全。 

　　据介绍，青日连铁路是我国“五纵五横”综合运输大通道南北沿海运输通道的重要组成部分，正线长190多公里，日照段长63.4公里，建成后将成为我市第一条动车铁路，大大缩短日照市与威海、青岛、济南、北京等城市的距离，将成为贯通南北方的重要交通枢纽，必将带动日照市的经济发展。（黄海晨刊记者 裴颖）

中国制造业正在面临前所未有的挑战。日前有报告称，中国劳动力成本10年间上升了5倍，到2020年中国制造业竞争力或将被美国反超。对此，相关企业人士指出，产能过剩和技术落后是困扰国内制造业发展的主要障碍。而专家认为，国内制造业正在经历从低端到中高端的升级，随着技术创新、互联网创新的推动，未来制造业拥有巨大的成长机会。

而在中央以及地方政府的大力推动下，一批企业正在积极创新，不断提升自身技术水平，在发展智能制造、转型升级的道路上取得了明显的成效。

业内人士指出，我国制造业已经稳居全球第一大规模，但是大而不强、基础不牢的问题依然突出。中国制造业正面临以智能制造为基本内容的新工业革命的激烈竞争。

    进入脱贫攻坚期，有关部门都在加紧制定扶贫方案，文化部门也不例外。可笔者近期在一些地市采访时发现一个值得警惕的现象：部分地区的文化扶贫工作规划做得多、口号喊得响，根据当地实际制定的举措微乎其微，且缺乏亮点，有的地方甚至将文化扶贫当成“筐”，什么都往里装，连日常性工作也作为文化扶贫的举措。这些做法让百姓看不出文化部门脱贫助困的诚意。

　　扶贫包括两个方面：物质扶贫和精神扶贫。扶贫先扶智，从这一点说，为百姓精神脱贫而制定的文化扶贫方案，事关全局，非常重要。可总有一些文化部门的工作人员甚至个别领导干部，没有从根本上认识到文化扶贫的重要性。出于思维惯性，他们将文化扶贫与以往的舞台精品创作、文化惠民演出、文化产业发展等工作“巧妙结合”。别人问文化扶贫出台了哪些实招，他们就把以前干的工作进行“嫁接”，有领导干部批评这种做法是“准备五个菜，根据需要换菜名”。

　　做好文化扶贫，理应与各项日常工作结合，但这种结合绝非简单代替，不能玩文字游戏，敷衍了事。消除贫困、改善民生，口号喊得震天响没用，关键在于落实。而做好文化扶贫，文化部门应该创新工作方法，拿出实实在在的“干货”，多一些行得通的方案，少喊一些口号。

　　具体而言，笔者认为要做到“三多”：多学、多听、多试。多学，是经常学习中央有关做好扶贫工作的政策，吃透文件精神，为开展工作提供基本遵循；多听，是多倾听贫困地区民众的心声，问问他们在文化生活层面还有哪些诉求，做到制定方案时心中有数；多试，是最为重要和关键的一点，任何工作都是靠俯下身子踏踏实实干出来的，与相关部门做好沟通衔接，争取财政、发改委等部门的支持，通过试点积累好经验、好做法。

 本报讯  由中华文学基金会、浙江省桐乡市人民政府发起主办的“中华文学基金会茅盾文学新人奖”颁奖典礼日前在桐乡举行。

    据主办方介绍，“中华文学基金会茅盾文学新人奖”的设立，旨在弘扬中华民族优秀文化，推动和繁荣当代中国文学创作，奖励已经取得相当文学成就的青年文学家，促进中国文学事业发展。奖励对象是年龄45周岁以下（含45周岁），近年来在文学创作和文学评论中成绩特别优异的青年作家、评论家。每两年一届，每届奖励10名。

    本届新人奖共有付秀莹、马娜、马金莲、李娟、弋舟、颜歌、王凯、江非、何英、路内10位青年文学家获奖。他们的作品涵盖小说、诗歌、散文、评论和报告文学，创作各具特色，有着较强的代表性，体现了文学新人的较高水准。（仙 仙）

正如习近平主席9月3日在二十国集团工商峰会开幕式主旨演讲中所说，千百年来，从白居易到苏东坡，从西湖到大运河，杭州的悠久历史和文化传说引人入胜。杭州是创新活力之城，也是生态文明之都，这里山明水秀，晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。

    三秋桂子，亭亭玉立；十里荷花，满城飘香。杭州，这座拥西湖、枕钱塘、观东海的美丽城市，从《马可波罗游记》中的“千桥之城”，到今天的创新活力之城，以其历史和现实交汇的独特韵味，在G20峰会召开之际绚丽绽放，写下别样精彩的中国故事。

    9月4日晚举行的《最忆是杭州》G20杭州峰会文艺晚会名称，出自唐代诗人白居易的名章佳句“江南忆，最忆是杭州”。这场在《印象西湖》基础上全新打造、创意独特的大型水上情景表演，以彰显中华优秀传统文化魅力、中外文明交流互鉴的多彩文化艺术世界语言，形象演绎西湖之美、杭州特色、江南韵味、中国气派和世界大同，为中外嘉宾呈现了一幅流光溢彩的文化画卷。

    演出凝结了来自中国交响乐团、中央民族乐团、中国东方演艺集团、浙江歌舞剧院、浙江小百花越剧团、杭州歌剧舞剧院、杭州爱乐乐团等众多艺术家的努力和心血。杭州爱乐乐团团长邓京山表示，能在峰会召开期间展示杭州声音，并用中外嘉宾熟悉的交响乐诠释越剧、琵琶等东方元素，展现古往今来中华文化与世界文化的对话交流，是件幸福的事。

    G20杭州峰会会标寓意突出、创意鲜明，它用20根线条描绘出一个桥形轮廓，辅以“G20、2016、CHINA”和篆刻隶书“中国”印章，把杭州元素、中国元素和世界元素有机融合，很好地诠释了G20峰会的精神。据了解，会标由袁由敏、方宏章、隋焕臣为主的设计团队所作。“整个设计工作前后持续大半年时间，明显改动有8次。”袁由敏说，“桥是杭州特有的一个文化符号，同时也是连接双边、构建对话机制的象征。标识寓意G20已成为全球经济增长之桥、国际社会合作之桥、面向未来的共赢之桥。桥的倒影反映了中国人对虚实关系的理解，体现了中国人对阴阳的认同。”

    据袁由敏介绍，会标中的20根线条代表20个成员从世界各地来杭州相聚。桥梁线条形似光纤，寓意信息时代的互联互通。图案中G20的“�”体现了各国团结协作精神。中文印章彰显中国传统文化内涵，与英文CHINA呼应。印章在中国是信用的体现，在设计中融入印章，也表达中国是一个负责任大国的意思。

    精彩不止于此，喜迎G20杭州峰会召开，浙江文化艺术工作者和文艺院团积极行动起来。浙江省歌舞剧院艺术总监严圣民介绍，除了参与G20杭州峰会文艺晚会排演，从今年初开始，剧院全体人员总动员努力开展相关工作，努力做展示杭州、推介杭州的文化名片。据了解，在赠送G20峰会与会嘉宾的民歌专辑中，《最美浙江》、《采茶舞曲》、《六月柳》等多首歌曲就出自浙江省歌舞剧院。峰会期间，民众乘公交车和在西湖音乐喷泉也能欣赏到这些歌曲。

    G20杭州峰会期间，展示和推介杭州风土人文的系列多媒体宣传片，不断在与会外宾与境外媒体下榻的酒店，以及大巴车及火车站等公共场合滚动播放。其中，名为《中国故事，杭州魅力》的宣传片由杭州本土新媒体视频平台“二更”参与制作。短片通过20个小故事，讲述了杭州的市井生活、历史文化，“传承”“包容”“开放”“激情”4个了解、认识杭州的关键词给外宾留下了深刻印象。

    “短片从故事切入，从杭州城市特质来寻找灵感。”“二更”总编、首席内容官王群力介绍，短片通过独具杭州特色的符号，如西泠印社、良渚文化村、菩提谷、阿里巴巴等，经过6位导演日夜赶工，《历史文化名城》、《东方品质之城》、《创新活力之城》三个篇章呈现在国际友人眼前。“希望嘉宾从中看到一个别致的杭州，体味这座城市的国际化与文化积淀。”王群力说。

    峰会期间，一部由杭州本土团队精心打造、以钱塘江两岸老百姓生活为视角，反映人与自然和谐关系的大型纪录片《钱塘江》在央视播出，引起观众热烈反响。这部由浙江省委宣传部等联合摄制的5集纪录片，将镜头聚焦于平民百姓，讲述了一个个浙江普通人的凡人善举。杭州龙井山的白雪皑皑、钱江潮的波澜壮阔、新安江的袅娜白鹭、安吉竹海的郁郁葱葱，杭州一年四季的美景荟萃其中。主创团队还邀请国内优秀水下摄影团队，实地探访千岛湖水下古城，用高科技记录下了水下古城的画面。

    G20杭州峰会期间，杭州市民积极加入宣传推介家乡的行列，其中在大运河畔，活跃着一群在各大文体场馆、文化市场监管一线和文化宣传主阵地的志愿者。中国民俗风情画家、国家一级美术师吴理人与媒体人安峰合作推出一套双语版的《画说运河》，用连环画形式图文并茂讲述运河故事，宣传运河非遗文化。曾出版《钱塘里巷风情》、《运河杭州风情》等几十本书籍的吴理人表示：“千年流淌的京杭大运河在杭州拱墅境内蜿蜒12公里，留下大量历史古迹和文化遗存，孕育了以运河文化为代表的地域文化。G20杭州峰会期间，我们有责任讲好中国故事、运河故事，向世界展示杭州历史与现实交相辉映的独特韵味和别样精彩。”